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修訂完善《漁業法》促進漁業持續健康發展

中國農業網  發布時間:2020-05-28 16:17:07  信息來源:

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  《漁業法》是指導我國漁業生產活動的一部行業根本大法,為適應當前發展需要,《漁業法》的修訂正在加速推動。在十三屆全國人大三次會議上,全國人大代表、日照市海洋與漁業研究所研究員王雪梅提交了關于對《漁業法》修訂的議案。

  王雪梅提出,現行《漁業法》于1986年1月頒布,1986年7月施行,為保障漁業生產者的合法權益、促進漁業生產的發展發揮了重要作用。近年來,隨著我國經濟社會發展,現行《漁業法》中一些規定已經不能滿足管理的實際需要,亟需全面修訂完善,這既是現實需要,對促進漁業持續健康發展、推動實施鄉村振興戰略也具有重要意義。

  “如今,《漁業法》的修訂正在加速推動,農業農村部于2019年8月公布了《中華人民共和國漁業法修訂草案(征求意見稿)》?!蓖跹┟氛f,今年,就《漁業法修訂草案》提出了部分建議,其中很多都是細節問題。

  王雪梅提出,《漁業法修訂草案》第七條第四款規定:“機動漁船底拖網禁漁區線內側海域以及我國內水的漁業執法檢查和處罰由漁政監督管理機構負責,以主管部門名義統一對外執法”;第七十五條規定:“本法規定的行政處罰,由縣級以上人民政府漁業主管部門及漁政監督管理機構決定。但是,法律法規已對處罰機關作出規定的除外”。兩條規定中行政處罰主體前后不同,她建議,為有利于漁業行政執法,在修訂《漁業法》時,要明確漁業行政處罰的主體。

  如何從推動漁業高質量發展的角度出發,加強漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用,這也是王雪梅非常關注的問題。她建議在《漁業法修訂草案》中,增加養殖禁用漁藥及違反處罰的規定,提升法律震懾力。由于現在仍存在大量個體養殖,王雪梅建議在《漁業法修訂草案》第五十九條中增加“個人”,確保個體養殖也要遵紀守法,才能從根本上保護生態安全。

  此外,她還提出,如今,隨著養殖技術的快速發展,深水網箱養殖已經越過了機動漁船底拖網禁漁區線,建議《漁業法修訂草案》中增加關于深海養殖的規定,比如禁漁區線外養殖區的審批及管理、證件的發放,等等,真正做到服務發展有法可依。

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